今日要闻盘点2022年影响建筑企业的十大事件2023/5/21 0:49:04

Jacqueline季 · 发表于 2023-5-21 00:49:04

2022年对于建筑行业来说注定是不平凡的一年，因为今年在推进建筑业改革方面下了很大的力度。随着各种新政策的颁布，新制度的施，施工企业的经营管理方式及企业利益都受到了比较大的影响。

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下面我们就来盘点一下影响建筑施工企业的十大事件吧！

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事件一：安全大检查

11月24日7点左右，江西省宜春丰城电厂期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成横版混凝土通道倒塌，比较终酿成74人死亡，2人受伤的重大施工惨案。

　???该事故发生后，、住建部高度重视安全生产工作，住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》,全国各省市也相继按要求开展安全生产大检查工作。12月18日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的行为纳入刑法调整范围。

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事件二：淡化资质

2022年，简化建筑业企业资质标准部分指标，淡化企业资质强化个人执业资格成为重要发展方向。

4月11日，住建部下发了《关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作函》，同意省开展建筑劳务用工制度改革试点工作；

10月14日，住建部颁发《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，要求除各类别比较低等级资质外，取消关于注册建造师等专业人员的指标考核；调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标；对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定；

11月24日，住建部发出《“对取消8个工程设计专项资质征求意见”的函》，要求取消建筑业、勘察设计、工程监理企业资质。

淡化企业资质，强化个人执业资格”的改革方向和“轻审批重监管”的行业管理理念，关乎整个建筑行业的发展全局，有利于建筑企业建立良好的市场秩序，加强自身的监督与管理，将衡量企业的标准从”规模的大小“转变为“产品与自身力“，这也是我国发扬”工匠“精神，从”粗化“到”精化“管理的转变，也是建筑市场管理制度进步的表现。

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事件："四库一平台"启用

“四库一平台”是业内对住房和城乡建设部的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”的俗称，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位可以查人员，以人员可查单位。

作用是解决数据多头采集、重复录入、真性核、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场法联动等问题，保证数据的全面性、真性、关联性和动态性，全面现全国建筑市场“数据一个库、监管一张、管理一条线”的信息化监管目标。

11月17日，住建部发布《关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知》，对资质申报、人员挂证、项目建设过程监管进行监管。11月30日，新版“四库一平台”正式上线运行。

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事件四：清除工程保证金

2022年6月27日，下发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2022〕49号）。随后，为贯彻落该文件精神，住建部、财政部于7月13日联合印发《关于切做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知》（建市[2022]149号）。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消！随后，全国各地根据相关要求，相继出台相关清除方案。

清除保证金的政策划清了界限，给出了收取保证金的政策底线；制订施细则，给出了具体执行时间表：于2022年年底前退还相关企业，对保留的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金；并且改进完善了保证金缴纳、管理方式，给出了后续解决方案；建立和完善督察及投诉处理机制，确保落到位。这项政策，对建筑企业疑来说是一件好事。

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事件五：全面行营改增

“营改增”理解为将”营业税“改为“增值税”，它是我国在税制的重大改革。

“营改增”政策的出台不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，平衡行业税负，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新、解决分税制弊端、破解混合销售和兼营造成的征管困境。

3月23日，财政部、税务总局发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求自2022年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称“营改增”）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

事件六：发展PPP模式

自”十五“开局之年，PPP模式已被提高到战略高度，对于供给侧改革、“一带一路”、新型城镇化建设而言，PPP正在发挥积极的牵引作用。PPP模式，鼓励社会资本与进行合作，参与公共基础设施建设。与社会资本方建立起“利益共享、风险共担”的合作关系，有利于减轻方的财政负担，减小社会资本方的投资风险。

据不完全统计，截至止2022年11月，、财政部、、环保部、住建部等级部委共计发布PPP各项政策法规、办法、条例等不少于65项。各省市地区对PPP的也越来越重视。而对于传统项目僧多粥少的局面，PPP项目的出现，疑是给建筑业带来新的发展契机。

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事件七：建筑工业化

“建筑工业化”主要是指建筑设计标准化、构配件生产工厂化，施工机械化和组织管理科学化。是我国建筑业拜托人工短缺资源浪费、环境污染和安全事故频发的必由之路，对我国传统建筑业转型升级，现绿色可持续发展具有重要意义。今年在"建筑工业化"可是下足了功夫，今年下半年各地也密集出台相关的政策与法规，各地开工建设的装配式项目达100多个。

建筑工业化是一个完整的产业链，它是对传统建筑模式的颠覆性变革，而且对技术、管理水平要求都比较高。由于目前我国在工业化方面还及其不完善，生产成本比较高，可以说目前推动我国建筑工业化发展的主要是政策红利，工业化项目在建筑市场占有的比例也比较低，很多建筑企业都在试水阶段。但是从的相关政策来看，这将是我国建筑业转型改革的重点与目标。而且随着技术的进步和整个产业链的形成，成本或将低于传统施工，到时建筑工业化的发展将成势不可挡。难免会对传统建筑市场形成挤压，所以建议相关企业做好未雨绸缪的准备，及早布局市场。

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八：建筑信息化—BIM

今年住建部印发了《2022-2022年建筑业信息化发展纲要》，纲要提出，“十五”时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强ＢＩＭ、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、络化、智能化取得突破性进展，初步建成一体化行业监管和服务平台。目前我国已经形成了比较全面的BIM标准体系。

可以说，BIM的灵魂是信息，其结果是模型，重点是协作，工具是软件。对于在施工企业，加强自身的信息化建设尤为重要，这将是对整个企业管理模式的变革，目前很多施工单位都在建立自身的BIM研发团队，在这个互联时代，加强信息化建设是顺应社会发展潮流，化自身管理，增强自身投标势，占领市场的的重要因素。

事件九：转型升级

2022年许多国企国企纷纷改革：整合重组，国有资本投资、运营，部分重要领域混合所有制改革，混合所有制企业员工持股、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等，通过改革有效配置资源。

民企开启转型，或聚焦价值链高端，采取向产业链两端延伸进行产业链一体化应对竞争；或战略转型，深耕细分领域、积极“走出去”、推进新技术、试水PPP等，迎接新生；或跨界转型，进军教育、文化旅游、生态环保、大健康、云联+、新能源、3D打印等成长性较高的新兴行业；或开启“互联+”新征程，扩展业务空间，增添新业务来增加收入，以逃离“破产潮”。

事件十：推行“施工总承包”

工程总承包是国际通行的建设项目组织施方式，是指从事工程总承包的企业对工程项目的设计、采购、施工行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的承包方式。自2022年开始，就开始研究总承包模式，今年伴随着建筑产业转型的施，总承包的的推广呈加的趋势。2022年5月住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2022]93号）,要求“大力推进工程总承包”。

建设单位在选择建设项目组织施方式时，先采用工程总承包模式。投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。2022年8月住建部印发《住房城乡建设事业“十五”规划纲要》。提出大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。

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